各位领导

2005年以来，我局的行政执法责任制工作在市委，市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以行政职权清理、确定、规范性文件清理，推进行政执法责任制建设，强化行政执法监督，规范行政执法行为，不断增强行政机关依法行政的观念，现将我局安全生产行政执法责任制工作情况汇报如下：

一、我局行政执法责任制开展工作

（一）加强组织领导，强化工作措施

自组建安监局以来，局党组始终把安全生产行政执法工作纳入重要议事日程，制订了《**市安监局行政执法责任制工作的实施方案》并经常组织召开行政执法工作专题会议，研究解决在实际工作中遇到的问题，为了进一步落实行政执法责任制，我局成立了以党组书记、局长任组长，党组成员，纪检书记，总工程师为副组长，局机关各科室负责同志为成员的安全生产行政执法领导小组，下设监察科负责日常行政执法工作，一把手负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）完善行政监督制度建设，坚持制度管理

完善行政执法责任制制度，确保行政执法工作法制化，规范化。我局先后制定了《**市安全生产行政执法责任制度》《**市安全生产行政执法过错责任追究办法》《**市安全生产行政执法程序》《**市安全生产行政执法考评制度》，梳理了行政执法依据《**市安监局行政执法目录》制定了行政许可项目实施程序《**市安全生产行政许可办证指南》，并上墙公布，在市政府政务公开网、市安监局网站公布。

二、依法实施行政许可，严把安全生产源头关

贯彻执行《行政许可办法》，是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政许可行为，加强行政执法监督的重要手段，也是推动政府职能转变，从源头上预防和治理腐败，保障管理相对人合法权益的需要。我局领导高度重视，切实加强行政许可领导，从源头上严把安全生产行政许可关，保障广大人民生命财产安全。目前我局现有《第三类非药品易制毒化学品生产经营许可备案》《非煤矿山安全生产许可证》《危险化学品经营企业安全生产许可证许可》《烟花爆竹经营批发许可证》《建设（工程）安全设施“三同时”审查》等5项前置审批和行政许可。据统计，我市已取得危险化学品经营许可证企业甲证298家，乙证969家，烟花爆竹零售许可证3444家，烟花爆竹批发（专营）许可证13家，非煤矿山安全许可证，省发证80家，市发证337家，县发证336家。通过安全行政许可，严把市场准入关，对不符合国家有关标准的企业坚决要求整改，对未取得安全生产许可证的企业给予停业停产处罚，促使企业加大安全生产投入。

三、依法规范安全生产行政执法行为

根据《行政许可法》的规定，对涉及市安监局的15项行政许可事项以及规范性文件进行清理，保留以及调整了行政许可5项，积极推进政务公开，规范行政审批行为，将审批项目的依据、条件、程序、时限、办理机构等向社会公示，确定了统一在市政府行政办证大厅受理，审批一条龙，初步建立了规范、透明的行政审批运作机制，规范安全生产行政执法程序，制定了《**市安全生产监督管理行政执法程序》和正在起草的《**市安全生产违法行为处罚实施细则》（试行），修订完善36种行政执法文书，各县（市、区）安监局执法工作基本规范，适用法律依据准确，执法程序完善，处罚的范围和种类比较合理，自由裁量权运用基本适当，维护了安全生产监督管理部门的良好形象，大力改善硬件环境，进一步落实安全生产责任制。

四、不断提高执法人员依法行政的观念的能力

局党组织建立了学习制度，每月一个专题，组织局班子成员定期充电，重点学习安全生产等方面的政策、法规知识，不断提高运用法律手段解决实际问题的能力。每周星期五下午是全局业务学习时间，局领导分别授课，我局《安全生产法》第一课由张和金局长主讲。去年10月份至今每月第一个工作日为副科以上干部法律、法规、条例考试日，并将每次考试成绩进行讲评和张榜分布，激发了全体干部职工学习热情，2007年国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》和《江西省安全生产条例》出台后，局党组及时组织备课和深入各县（市、区、山）和企业宣传，授课人数达到1000余人，下半年国家总局出台了《安全生产行政复议规定》和《安全生产违法行为行政处罚办法》，局党组及时组织所属各地安监局领导班子成员，监察大队负责人利用一天时间组织学习，受到很好的效果。2007年省安监局在**举办两期执法人员培训班，经考核合格已全部取得安全生产执法人员行政执法证。

2005年以来，我局坚持行政执法，在建设服务型法治局中做了大量的工作，取得了可喜的成效，但仍存在一定的差距和不足，还有相当多的工作有待于进一步的落实、提高和完善，还存在许多制约行政执法工作的因素，主要表现在：一是素质问题。行政许可法和有关安全生产法律法规颁布后，经过多次培训，尽管使干部队伍的法制意识和执法素质有了一定的提高，但安全工作面太广，技术要求高,这些与全面深入推进行政执法还有一定的差距，必须坚持不懈，长期抓下去。二是企业本身存在安全隐患，主要责任人安全意识淡簿，法律观念不强，给安全监督带来一定的难度。

今年是奥运年，又是改革开放三十周年，我们将进一步加强执法人员的法律知识的学习和培训，强化行政执法基础建设，强力推进行政执法工作规范化，程序化，标准化。确实落实“隐患整治年”的各项工作，为**经济建设又好又快发展做出更大贡献。