强化信息化建设 提高纪检监察工作落实效率的实践与思考

习近平总书记在在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中提到:“我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化,信息是国家治理的重要依据,要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设,打通信息壁垒,构建全国信息资源共享体系,更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。”在治理体系信息化的进程中,纪检监察体系是其中非常重要的一块。
当前,在信息化建设、数字中国建设以及网络安全等方面越来越得到高层重视的情况下,“互联网+”模式的电子政务也得到了广泛的肯定,特别是得到了广大人民群众的肯定。面对时代趋势,纪检监察系统如何利用“互联网+”模式,有效推进纪检监察体系信息化建设以及保障信息和信息网络安全。

  • 何为信息化建设

对于企业,信息化建设指企业利用现代信息技术来支撑企业品牌管理的手段和过程。随着计算机技术、网络技术和通信技术的发展和应用,企业信息化已成为品牌实现可持续化发展和提高市场竞争力的重要保障。顾名思义,纪检监察信息化建设,则可以理解为运用信息技术,特别是计算机技术、网络技术、通信技术、控制技术、系统集成技术和信息安全技术等,改造和提升纪检监察系统的技术手段和工作程序,提高纪检工作效率、管理水平和服务能力。

  • 纪检监察工作现状

目前,我市纪检监察工作信息化建设主要还停留在普通不涉密信息的公开和交流方面,主要有三方面的应用。一是通过聊天工具微信或QQ进行日常工作的即时交流;二是通过网站九江市纪委监委网(http://www.jjlx.gov.cn/)对外公布纪委监委最新工作动态;三是应用内外网邮箱报送接收一些工作报表文件。
根据全国机构改革,党的纪律检查与行政监察合并办公,今后党委和行政部门涉嫌违法违纪的党组织和党员领导干部的相关违法违纪问题均由纪检监察机关负责审查调查。涉及到违法违纪案件的处置处理,无论是问题线索的移交、审签,还是线索的审查调查,以及核查清楚后的问责处理和案卷的存档保管都涉及线索和材料的保密工作,案件处置过程之复杂、程序之繁琐,审批流程之多,都是其他一般政府部门不可比的,而这些又恰恰成为制约纪检监察工作效率的重要因素。
充分合理利用信息化建设,既可以保障线索处置过程中案情的保密性,又可以简化流程、科学配置,有效提高纪检监察执纪问责效率。

  • 纪检监察工作信息化建设

以现阶段信息化技术的成熟情况,纪检监察工作信息化建设可考虑从以下三个方面推进。

  • 审签系统

纪检监察系统庞大、分布广,线索处置过程繁琐且持续时间长。据统计,立案案件从立案到开始审查调查,期间最多的需要找不同的领导审签20余次,往往会出现制作审签材料只需要3天,找领导审批却需要数个3天。一线人员疲于奔走在审签的路上,导致工作效率严重低下。
上线审签系统后,一线办案人员第一时间将案情向上级领导汇报,在办公室通过电脑终端就把程序审签,于领导而言有效利用了碎片时间,于一线工作人员而言,可以有更多的时间用在专业的事情上。同时,审签后的案子资料即时保存为电子版材料,存放于服务器中,便于日后随时远程调用,既安全又便捷。

  • 档案资料管理系统

每一个线索、每一个案子都分配其独一无二的编码,在线索处置过程中形成的任何资料都存放在该档案资料管理系统中,经申请后,可方便随时随地调用,每次调用都自动形成记录,做到动态管理。该系统建设完成后,可轻松自由管理海量档案,开放数据接口,与上下级纪委监委共享,避免了纸质档案通过邮递包传递,将“丢包”的可能性降低至“零”。

  • 文档共享平台

无论是谈话函询,还是初核立案,任何一种处置措施都少不了要编写一些审批文件。在纪检监察体制改革中,处置措施名称在变化,措施文书也在动态修编。采用传统模式的文件模版传递方式,不能第一时间将最新修编的文书模版使用在办案第一线,但建立了文档共享平台后,每一位一线办案人员都可以轻松的在第一时间获取到最新模版文书,并使用到当前案件线索中。
结合审签系统,文档共享平台还可以轻松规范统一各类型的文书模版,避免“一书千面”。
以上列举的信息化建设应用只是几种比较成熟的应用,若充分利用现有的信息化技术,还可以挖掘出更多的高效率的平台,比如可视化会议、案件大数据平台等。

  • 纪检监察工作信息化建设注意事项

信息化建设优点之多,可以说数不胜数,但其也并不是没有缺点,反而其缺点往往是比较致命的。一是建设费用昂贵。信息化建设毕竟还是一个比较新兴的行业和技术,第一个“吃螃蟹”的人需要付出更多的勇气和成本代价;二是系统平台的操作性较复杂。部分年长的老同志习惯了纸质文件的面对面审签,使用信息化建设平台存在一定的困难。平台的使用一般都是通过电脑、手机等终端进行操作,存在一定的学习成本。三是信息存在泄密的可能性。虽然通过技术手段可尽量避免信息的泄密,但毕竟信息化建设是一项新技术,并未大量使用到纪检监察系统,万一出现系统漏洞,则可能会出现大范围的泄密情况。
2016年4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲到:我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化,信息是国家治理的重要依据,要发挥其在这个进程中的重要作用,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。纪检监察系统的现代化,不可避免的要走上信息化建设的道路。

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