近日，山东省滨州市发布了关于《市外办法治政府建设情况报告》的干部任免文件，一批干部即将在滨州市新的工作岗位中得到锻炼和成长，一起来看看哪些同志得到了组织的肯定和提拔。

市外办法治政府建设情况报告

2019年，在市委、市政府的正确领导下，市外办深入学习党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全面依法治国新理念新思想新战略，根据《济南市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》要求，精心组织、周密部署，大力推进依法行政和法治政府建设，有效提高依法决策、依法行政能力和水平，有力推动了全市外事工作更加规范有序。

一、高度重视，完善体制机制

办党组高度重视，把依法行政工作与外事工作部署有机结合起来，将依法行政成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容。成立了市外办法治政府建设工作领导小组，明确主要领导任组长，分管领导任副组长，指定相关干部具体开展工作。根据工作需要，适时召开会议，认真学习贯彻上级关于推进依法行政工作的决策部署，结合外事工作实际，及时研究解决有关问题，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供法治保障。

二、依法行政，规范外事管理

一是加强因公出国管理。制定《滨州市因公临时出国管理规范》、《滨州市因公护照管理制度》等文件，进一步加强对全市因公临时出国年度计划、审批流程、证照办理、公示要求、行前教育、护照管理、出访成果跟踪评估、事中事后监管等方面的规范。严格贯彻落实中央、省、市有关政策，审核审批全市因公出访团组。跟踪出访成果落实情况，对因公出国团组成果落实情况进行评估，务实评价出访工作成效，2019年开展两次成果落实情况评估工作。规范业务流程, 制定《滨州市因公出国业务专办员实用手册》、《因公出国团组行前培训模板》，对提交材料、所填表格、开展行前教育等逐一制作标准操作模版。强化培训对接,举办1次专办员培训班，培训60余人次。

二是加大APEC商务旅行卡申办力度，助力企业“走出去”。进县区、园区、企业推介APEC商务旅行卡，2019年APEC商务旅行卡申办数量比2018年增长159%。成立山东省首家APEC商务协会--滨州市APEC商务协会，建立滨州市APEC商务协会微信群，发布国内外产业投资信息及投资政策、企业家培训班、展会、海外安全预警、领事保护服务等信息，搭建企业间交流合作平台，推动企业交流互鉴，助力滨州企业开拓国外市场。

三是做好外国人来滨邀请管理工作。认真贯彻执行上级主管部门相关规定，严格审核并签发《邀请核实单》，全年办理来华邀请业务139人次。

三、加强监管，依法科学民主决策

一是坚持严以用权。召开全办党风廉政建设大会，签订党风廉政建设责任书，重新梳理各处室（单位）、岗位，特别是人事、财务、行政审批等重点岗位廉政风险点，建立廉政风险档案，不断完善“首办负责制”“首问负责制”等一系列制度规定，从制度上约束工作人员的行政行为，有效杜绝审批工作中的不作为、乱作为的现象。

二是落实重大决策法定程序。坚持民主集中制，办党组带头坚持集体领导，严格按程序决策、按规矩办事。修订完善《滨州市外办党组议事规则》，全年共召开党组会63次，涉及“三重一大”决策23项，重要干部任免8人次。

四、公开透明，践行外事为民

一是加强政务公开。建立公开内容动态扩展机制，积极通过市外办网站、网络、新媒体等方式向社会公开涉外重大活动；完善市政府网站滨州外事网页和政务公开等栏目，进一步充实工作职能、政策法规等重点公开信息，全办预决算信息、重点工作计划和总结等公开范畴事项全部依法公开，全年共主动发布各类信息89条。

二是积极开展预防性领事保护。与12345政府热线合作成立“外事为民服务中心”，普及领事保护知识，提高企业和市民的海外安全意识。走进企业学校社区举办预防性领事保护宣讲和“国际礼仪培训”共计4场。

五、加强教育，提高履职能力

一是持续深化党纪法规学习教育。办党组坚持理论中心组学习常态化、专题化，制定了《2019年度党组中心组理论学习计划》，采取中心组学习和全体专题学习、领导带学与干部自学相结合等方式，学习了《公务员法》等法律法规。

二是加强法治宣传阵地建设。严密组织全体干部职工收看全国普法办、中央广播电视总台主办的“宪法的精神 法治的力量——2019年度法治人物颁奖礼”节目，并积极参加“学习强国”学习平台宪法学习活动。利用传统媒体和现代信息技术，搭建普法平台，引导党员干部进行线下讨论互动交流，增强法治宣传的主动性、互动性和生动性，营造机关学法用法的浓厚氛围。组织观看警示教育片、赴廉政教育基地接受廉政教育，增强廉洁自律的法治观念，提高全办党员干部遵法守法的法治意识。

三是认真履行法治建设第一责任人职责。明确我办主要负责同志为依法行政第一责任人，加强对全办依法行政工作的组织领导。办领导坚持以身作则、以上率下，加强对法治建设重要工作的部署谋划，积极协调处理各类涉法问题，开展法治工作宣传教育，推动我办依法履职更加合理规范，推进我办依法行政工作有序开展。严格落实法治政府建设情况报告制度，自觉接受社会各界监督。

总体来看，我办法治政府建设措施得力，成效显著。但同时也存在个别问题，如全面依法行政的意识不强、氛围不浓，涉外法律法规宣传普及力度仍有待加强。

2020年，我办将以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，按照市委、市政府的决策部署，围绕全市“富强滨州”工作体系，深入推进法治政府建设，加大依法行政工作力度，健全办机关工作人员学法制度，强化因公出国管理，创新外事为民举措，保障我市“走出去”企业与公民的合法权益, 为全市经济社会发展提供更好的外事服务，推动全办依法行政工作取得新突破。

滨州市人民政府外事办公室

2019年12月