为认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发2018年江西省政务公开工作安排的通知》（赣府厅字〔2018〕50号）精神，进一步细化工作措施，明确工作责任，提高公开实效，现结合我市实际，制定2018年政务公开实施方案。
一、全面推进公开，提升政务服务实效
（一）突出重点领域信息公开。认真落实《江西省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（赣府厅发〔2018〕14号），及时准确公开审批、核准的重大建设项目相关信息。（各县〔市、区〕政府，市政府有关部门按职责分别负责落实）推动各级公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。公布公共资源交易领域政府信息主动公开目录。加大乡村振兴战略信息公开力度。（市行政服务中心管委会〔市公管办〕、市农业局、市林业局、市扶贫移民办牵头落实）进一步做好贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、搬迁移民、水库移民信息公开。公开方式方法要因地制宜，既确保公开实效，又保护好个人隐私。（市扶贫移民办牵头落实）做好社会救助托底保障、城镇贫困群众脱贫解困、城乡社区治理、养老机构设立许可、福利彩票公益金使用管理等方面信息公开。（市民政局牵头落实）及时准确向社会公布食品生产经营监管信息，公开食品药品审批、监督检查、产品召回和违法违规行为、企业“黑名单”等信息。（市食药监局牵头落实）进一步做好大气、水和土壤污染防治等信息公开工作，重点公开环境监管执法、重点污染源监测、建设项目环境影响评价，以及重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息。持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。（市环保局牵头落实）全面公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，以及对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。（市财政局、市物价局牵头落实）
（二）加大依法行政公开力度。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职。进一步做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。（各县〔市、区〕政府，市政府各部门按职责分别负责落实）推动市、县级政府及其部门全面公开财政预决算信息，按要求把公开时限、内容、方式落到实处，及时、完整公开预决算信息。继续推进政府采购信息、监督检查结果等信息公开，着力打造阳光采购。按要求做好地方政府债务信息公开。（市财政局牵头落实）抓好防范化解重大风险相关政策措施的解读工作，促进政策落地见效。（市政府金融办牵头落实）落实政务数据共享工作要求，根据“智慧九江”建设进展情况，适时发布市级政务信息资源共享责任清单和开放责任清单，公开政务数据共享工作进展情况。（市政府信息办牵头落实）
（三）调整更新主动公开目录。市政府部门根据省政府对口主管部门发布的政府信息主动公开目录，结合职责任务变化，及时更新调整主动公开目录并对外发布；实行全系统垂直管理的部门要编制发布本系统主动公开目录。各县（市、区）政府也要部署主动公开目录编制发布工作。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。（各县〔市、区〕政府，市政府各部门按职责分别负责落实）
（四）推进网上办事服务公开。对表《江西省政务服务事项清单编制规范（试行）》，推动更多事项在网上办理，对政务服务事项办事指南按照36项要素进行统一规范编制，确保办事指南让企业群众看一眼就能明白，一次就能准备齐全材料。在江西政务服务网九江分厅集中公布“一次不跑”事项清单和办事指南。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。实现江西政务服务网与各级政府门户网站无缝对接，促进信息资源整合与共享。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。（市编办、市行政服务中心管委会、市政府法制办、市政府信息办牵头，各县〔市、区〕政府落实）
（五）规范实体服务大厅运行。按照全省实体政务服务大厅建设与服务要求，对全市政务服务大厅（含部门所属专业办事大厅）选址、名称、标识、面积、整体布局及设施设备配置、日常管理、服务礼仪、服务评价以及全流程事项办理等进行全面规范。推广“一窗受理、集成服务”模式，实行一窗受理、内部流转、分头办理、限时办结、统一反馈。加强实体政务大厅软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障，结合群众办事需求灵活设立综合窗口，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。（市行政服务中心管委会、市建设局、市房产局、市质监局牵头，各县〔市、区〕政府落实）
（六）优化审批办事服务。开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。围绕深化“放管服”改革，及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理，建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。（市编办、市建设局、市工商局、市政府法制办、市政府信息办、市行政服务中心管委会、市政府办公厅牵头，各县〔市、区〕政府落实）
二、加强解读回应，构建发布、解读、回应新格局
（一）加强重大政策措施解读。及时发布我市参与长江经济带、“一带一路”建设、赣江新区建设等有关政策，鼓励引导社会资本积极参与。开展中央出台《国家生态文明试验区（江西）实施方案》一周年宣传活动，公开试验区建设阶段性任务完成情况、改革成果、经验模式等信息，加强生态文明领域重要政策、文件的宣传和解读。做好优化发展环境相关政策措施的发布、推送和宣讲。通过电视、报纸、政府网站等途径,向社会公布市级政府和社会资本合作（PPP）项目推进情况，重点做好传统基础设施领域PPP项目建设的宣传工作。对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息，通过全省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统（江西）进行归集并公示，并与“信用九江”网站实现连接和信息共享。加大“双随机、一公开”实施力度，健全跨部门、差别化“双随机”抽查机制，及时公开监管与执法信息。（市发改委、市工商局、市政府法制办牵头落实）
（二）积极回应热点政务舆情。聚焦深入推进供给侧结构性改革、扎实推进区域协调发展战略、加快县域创新驱动发展、积极扩大消费和促进有效投资、大力实施乡村振兴战略、提高保障和改善民生水平以及打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。以政府名义印发的政策性文件，牵头起草部门主要负责人是“第一解读人”。涉及面广、社会关注度高的法规政策发布和重大改革措施出台，相关部门主要负责同志应通过参加新闻发布会、接受访谈等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及九江经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早处置。做好就学就医、住房保障、安全生产、食品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度。（各县〔市、区〕政府，市政府各部门按职责分别负责落实）
三、优化公开渠道，完善政府信息公开发布平台
（一）强化政府网站建设管理。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和省政府关于政府网站管理的有关要求,优化考评体系,做好网站日常监测和季度抽查通报。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。每年1月31日前发布政府网站工作年报。严格规范政府网站的开办整合流程和名称、域名及备案信息管理。大力推进政府网站集约化建设,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6），新建的政府网站要全面支持IPv6。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。（市政府信息办牵头落实）
（二）用好“两微一端”新平台。利用政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的可关停整合。（各县〔市、区〕政府，市政府各部门按职责分别负责落实）
（三）整合各类政务热线电话。按照“一号对外、诉求汇总，分类处置、统一协调，各方联动、限时办结”的要求，整合各地、各部门现有非紧急警务类政务服务热线资源，建设“12345”全市统一政务服务热线平台。同时，依托江西政务服务网配套建设“12345”微信、网站、移动客户端等服务平台，畅通企业群众反映诉求渠道。已整合建设统一政务服务热线的地方做好与省级系统的对接，暂未建设的按照全省统一部署建设。各地、各部门充分运用大数据资源，认真汇聚分析服务类数据，及时准确了解群众期盼，推动相关问题的解决，为各级党委、政府科学决策提供有力支撑。（市政府办公厅、市政府信息办牵头，各县〔市、区〕政府落实）
（四）加快政府公报电子化进程。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）要求，在办好政府公报纸质版的基础上，有序推进政府公报工作，加快政府公报电子化进程，推进政府公报数据库建设，有序开放政府公报数据。完善市政府部门为市政府公报提供文件工作机制。推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。（市政府办公厅牵头落实）
四、加强基础工作，建立政务公开长效机制
（一）各县（市、区）政府、市政府各部门、各直属机构要切实加强对政务公开工作的组织领导，明确工作机构，落实专职人员，保障业务经费，切实担负起推进、指导、协调、监督本单位政务公开工作的职责。
（二）《中华人民共和国政府信息公开条例》修订发布后,做好新旧条例衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。
（三）进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。做好有关行政复议和行政诉讼工作。
（四）健全落实政府信息发布协调、保密审查和监督保障等制度，完善考核评估办法，促进政务公开工作有序推进。注重公民隐私信息保护。各地、各部门在政府信息公开前要确定专人依法依规严格审查,落实信息公开属性源头认定机制,特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，要进行去标识化处理，选择恰当的方式和范围进行公开。（市政府信息办牵头，各县〔市、区〕政府、市政府各部门落实）
（五）完善公共企事业单位信息公开机制。教育、环境、文化、旅游、卫生、住房保障、社会救助和社会福利等部门要积极对照省政府主管部门制定的公共企事业单位信息公开制度，制定出台相关领域落实的具体举措和办法。各县（市、区）政府要履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,将公共企事业单位信息公开工作纳入绩效考核，切实推进公共企事业单位信息公开工作。（各县〔市、区〕政府，市政府有关部门按职责分别负责落实）
（六）加强政务公开宣传培训。结合条例实施10周年和新修订的条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。将政务公开纳入公务员培训计划，全面增强公务员特别是各级领导干部的政务公开意识和责任感。针对政务公开是行政机关一项共性工作的特点,各地、各部门要对本地所属各单位、各部门所属各科室及公共企事业单位具体从事政务公开工作的人员进行培训。（市政府信息办牵头，各县〔市、区〕政府、市委党校、市行政学院、市人社局、市政府各部门落实）
全市各地、各部门要高度重视本方案部署的各项任务,结合实际，制定具体实施方案，细化目标任务，明确时间节点，落实工作责任，于2018年6月30日前，将具体工作落实方案报市政务公开工作领导小组办公室（设在市政府信息办）备案，并在本地、本部门政府网站政府信息公开平台公开。于2018年10月31日前将工作开展情况报市政务公开工作领导小组办公室。两次材料报送情况将计入考核分数。市政府办公厅和市政府信息办将适时对各地、各部门工作开展情况进行督查考核,并委托第三方评估机构对政务公开相关情况进行评估。督查和评估结果将作为市直机关绩效管理和市县科学发展综合考评有关政务公开项目年度考核的重要依据。